Podemos observar que dentro de um contexto de redemocratização a partir da constituição de 1988, onde a participação popular é estimulada através da criação de conselhos em diferentes áreas, os Conselhos Comunitários de Segurança ficam configurados como responsáveis, na área de Segurança Pública, em criar condições para que população e gestores de segurança Pública possam manter um diálogo permanente que permita a sintonia das políticas desta área com a realidade e necessidades de toda a população.
No entanto, o que temos observado através de pesquisas nos CCS do estado do Rio de janeiro ( pesquisa realizada pelo NUFEP financiado pela FAPERJ) é que essa participação da população está muito mais interessada de particularizar o seu acesso a segurança pública do que realmente discutir a segurança para todos os cidadãos.
Sob a perspectiva em tela, ressaltamos que a falta de representatividade da sociedade civil nos conselhos é muitas vezes atribuída ao processo da construção da cidadania no Brasil. A noção de cidadania no país depende da admissão de uma noção de cidadania que inclua não apenas o exercício de direitos políticos , mas também, na aceitação das idéias de divergências, conflitos e, por que não, a disputa pelo Poder, questão apresentada por Ribeiro e Alves (2003) ao refletirem sobre a relação entre cidade e cidadania na sociedade brasileira.
Apesar das dificuldades de nossa sociedade lidar com o conflito, dificilmente podermos dizer - concordando com Kant de Lima (1995) - que temos uma cidadania plena. O Estado por ações intervencionistas tem criado espaços para participação popular, sendo assim, cada vez mais espaços foram sendo implantados em diversas áreas, como exemplo, saúde, educação, meio-ambiente, segurança pública, ou seja, diversificando em áreas, onde havia uma grande preocupação e demanda por soluções da sociedade como um todo.
Devido a essa intervenção estatal em criar esses mecanismos de participação popular que observamos que o CSS não tem funcionado adequadamente, pois a população não desenvolveu até o momento uma vocação participativa.
